金融是現代經濟的核心，信息是金融運行的基本要素，政府網站是信息發布的重要平臺。隨著中國經濟崛起為世界第二大經濟體，國內外高度關注中國政府的宏觀政策信息。人民銀行承擔制定和執行貨幣政策、管理支付體系、加強金融監管協調、維護金融穩定、提供金融服務等職責，政策動向對市場信心和投資行為有重要影響。近年來，人民銀行深入貫徹落實黨中央、國務院的有關部署，不斷加強央行網站建設和信息資源整合，提高中央銀行透明度，把央行網站作為宏觀政策信息發布、解讀、回應和政務服務的第一平臺和窗口，有效引導市場預期，推動經濟金融平穩健康發展。<br /> 一、建設集約化央行網站平臺，提升網站集群效應<br /> 人民銀行是實行全系統垂直管理的部門，層級多，覆蓋廣，各地差異大，既需要中央銀行“一個聲音”對外，確保宏觀政策信息信號統一；也需要根據不同地方實際情況提供差異化的政策和服務。在央行網站建設過程中，人民銀行始終將建設集約化網站平臺作為基本原則和目標，強化網站群建設，提升網站集群效應。<br /> 一是總行、分支行、直屬機構網站集成建設。目前，央行網站設有總行內設部門子網站25個、分支行子網站36個，并集成直屬機構網站或子站16個，在對人民銀行系統全覆蓋的同時，對網站管理、防護、運維和監測集成統一，實現“一個窗口”對外。<br /> 二是標準化欄目和個性化欄目有機結合。根據人民銀行履職特點，重點圍繞“信息公開”和“服務互動”科學設計網站欄目。主網站突出信息發布、解讀和回應功能，通過信息公開和新聞發布等欄目，集中展示人民銀行基本概況、政策信息及各項金融數據，同時對具有共性特征的業務服務辦理提供統一指引。分支機構子網站突出服務互動功能，在開設標準化欄目的基礎上，根據各地不同的情況特點設立區域個性化熱點專題欄目。比如，在上?？偛烤W站開設了“金融支持自貿區建設”專題欄目；在營業管理部（北京）網站開設了“京津冀協同發展”專題欄目等。<br /> 二、強化政策發布解讀回應，主動有效引導市場預期<br /> 充分發揮央行網站作為政府信息公開“第一平臺”作用，注重網站內容建設，完善信息發布機制，通過強化政策發布解讀回應，加強與公眾溝通，有效引導和穩定市場預期。<br /> 一是主動發布權威信息，加強與公眾溝通。第一時間權威發布人民銀行重要會議、重要活動、重大政策、重要統計數據等信息。其中，金融統計數據、金融市場運行數據、貨幣政策執行報告、金融穩定報告、支付體系總體運行情況等成為市場實時關注的重要信息。同時，及時轉載國務院通過中國政府網發布的重大政策信息，加大對各分支行信息的推送分享力度。2017年上半年，人民銀行網站群共發布信息1.8萬余條，主網站新聞欄目發布新聞信息130余條，網站日均訪問量達50余萬次，成為中央銀行與公眾溝通的重要渠道。<br /> 二是加大政策解讀力度，拓展溝通深度。在央行網站及時發布新聞發布會圖文實錄、答記者問、網上訪談、評論員文章等形式，深入解讀有關政策。公開市場操作中標利率相關問題答記者問等政策解讀信息，消除了市場誤讀，對于市場正確理解中央銀行政策發揮了“定海神針”作用。<br /> 三是及時回應社會關切，提升溝通效率。針對市場出現的謠言，第一時間在網站發布澄清信息，阻斷謠言傳播，穩定市場預期，樹立中央銀行公信力。對媒體“定向降準”相關報道的回應等信息，及時有效穩定了市場預期。<br /> 四是提升網站傳播能力，豐富溝通手段。有效通過央行微博、媒體微信群等方式，加強與新聞媒體、新聞網站的協同，進一步拓寬央行網站信息的傳播渠道，提高信息傳播影響力。<br /> 三、推動“互聯網+政務服務”,方便群眾辦事交流<br /> 人民銀行深入貫徹落實《國務院關于加快推進“互聯網+政務服務”工作的指導意見》，印發《中國人民銀行推進“互聯網+政務服務”工作方案》，明確任務，落實責任，推動加快轉變政府職能，提高金融服務質量、效率和透明度，為群眾辦事交流提供方便。<br /> 一是加大主動公開力度。全面梳理人民銀行各級機構面向金融機構、企業和群眾提供的具體辦事服務事項，編制政務服務事項目錄和政務服務事項服務指南，明確政務服務事項的實施依據、實施條件、審查細則和審批流程等內容，在政府網站“政務公開專欄”中集中公開發布，并實時更新、動態管理。2017年上半年，發布和更新部門規章、規范性文件、業務公告23件，公開行政許可112條；按年度發布《中國人民銀行政府信息公開工作報告》，展示總行和36家分支機構年度政務信息年報。<br /> 二是開通網上辦理平臺。對現有12項行政審批事項編制了受理單、服務指南、審查工作細則，并將服務指南在央行網站公布，列明設定依據、申請條件、申請材料、基本流程、審批時限、收費依據及標準等內容，做到了具體詳實、準確易懂，切實保障公眾知情權。上線運行“中國人民銀行行政審批事項網上辦理平臺”，初步實現了行政審批事項網上預受理，為行政審批工作提供了集中受理端口，縮短了金融機構及企業辦理相關事項的流程，提高了辦事效率。<br /> 三是加強與公眾交流互動。涉及社會公眾利益的重大政策發布前，人民銀行通過央行網站收集公眾意見建議，提高公眾參與度。針對公眾關注的普通紀念幣和貴金屬紀念幣發行信息，在央行網站及時公布普通紀念幣和貴金屬紀念幣發行公告和兌換、購買渠道，并隨時更新普通紀念幣預約、兌換情況，保證群眾知情權。對于群眾指明的網站錯誤信息，人民銀行認真研究，及時答復，有錯即改。<br /> 四、提升安全防護水平，確保政府網站穩定可靠安全<br /> 人民銀行高度重視網絡安全管理，嚴格貫徹落實網絡安全等級保護制度，把網絡安全與網站開設同步規劃、同步建設、同步實施。與國家信息安全?？仃犖榧訌姲踩夹g合作，提升技術能力，切實采取嚴格措施，實時關注安全動態，加強態勢監測感知，防范互聯網安全風險。<br /> 2017年5月12日，全球爆發大規?！坝篮阒{”勒索蠕蟲感染事件。人民銀行立即啟動網絡安全應急機制，研究應急處置方案，組織全行網絡安全管理員及時采取一系列技術布控措施，并與上級部門和有關單位積極聯動、密切配合，杜絕了病毒在人民銀行網絡系統的傳播，確保了央行網站安全穩定運行。<br /> 五、加強組織保障，完善網站管理制度機制<br /> 人民銀行建立了由辦公廳牽頭抓總，科技、信息部門技術保障，業務司局提供內容的組織保障體系。<br /> 一是完善信息發布審核機制。明確網站信息發布的內容審批、保密審查等審核機制，制定專人專崗加強稿件審讀審校，嚴把發布關口，確保網站信息準確無誤。建立24小時值班制度和網站信息巡檢和抽查制度。<br /> 二是建立網站考核評價體系。制定印發《中國人民銀行互聯網站考核辦法》，按季度考核各業務司局和分支行網站，并將考評結果納入年度績效考核。對于信息更新不及時、網站存在問題較多的分支行，在年度考核中扣減得分。<br /> 三是加強人員培訓和隊伍建設。每年舉辦政府信息公開、新聞宣傳和網絡信息培訓班，將提升網上履職能力和網站建設水平作為培訓重點內容，提高工作人員知網、懂網、用網水平，建立了一批具有高度政治責任感，熟悉互聯網傳播規律的網上宣傳隊伍。<br />